01/05/2007 tarihli ve 26509 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin “Ödemelerin yapılmasında öncelik” başlıklı 22 nci maddesinde ve T.C. Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından tüm il valiliklerine gönderilen 23.03.2007 tarihli ve B.07.0.MGM.0.23/5072 sayılı Genel Yazı’nın d bendinde döner sermaye işletmeleri tarafından ihalesi yapılan mal ve hizmet alımlarının ödemeleri hususunda öncelik sıralaması getirilmiştir. Söz konusu düzenlemelerin ilgili bölümlerinde, emek yoğun, düzenli ve kesintisiz yürütülmesi gereken hizmetleri ilgilendiren mal ve hizmet alımlarının hak ediş bedellerinin ödenmesine öncelik verilmesi gerektiği belirtilmiştir.
Federasyonumuz tarafından söz konusu Genel Yazı çerçevesinde bazı alacaklılara ayrıcalık tanınmakta olduğu belirlenmiş olup, bu durumun hukuka aykırı olduğu saptanarak 5072 sayılı Genel Yazının 3 fıkra d bendinin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle 21.05.2007 tarihinde Danıştay Onuncu Dairesi’nde ilgili idare aleyhine dava açılmıştır. Danıştay Onuncu Dairesi’nin yapmış olduğu inceleme sonucunda, TÜMDEF tarafından yapılan itirazın haklılığına karar vermiş olup “davanın durumu ve uyuşmazlığın hukuki niteliğine göre yürütmenin durdurulması isteminin, davalı idarenin savunması alındıktan veya yasal savunma verme süresi geçtikten sonra incelenmesine” 20.06.2007 tarihinde oy birliği ile karar vermiştir.
Söz konusu karar üzerine, T.C. Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürü Ömer Duman, TÜMDEF Genel Başkanı Mehmet Ali Özkan’ı bizzat arayarak ödeme önceliği tanınan sektörler arasında Tıbbi Cihaz Sektörünün de yer aldığı ancak döner sermayeli kuruluşların söz konusu düzenlemeyi yanlış şekilde yorumlayarak Tıbbi Cihaz alımlarından doğan alacakları geç ödediklerini tespit ettiklerini belirtmiştir. Söz konusu tespit üzerine, 01.08.2007 tarihinde Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan Genel Yazı ile söz konusu yanlış anlamanın düzeltildiği belirtilmiştir.
01.08.2007 tarih ve B.07.0.MGM.0.23/115 sayılı “Nakit Sıkıntısı Bulunan Döner Sermaye Saymanlıklarında Ödemelerde Öncelik Sırası” konulu yazıda, söz konusu düzenlemede ismen zikredilen hizmet alımlarının yalnızca örnek olması için belirtildiği, “bu nedenle idarelerce, hastane döner sermayelerinde tedavi hizmetlerinin, diğerlerinde ana hizmet faaliyetlerinden kesintisiz ve ertelenemez nitelikte olduğu değerlendirilen mal ve hizmet alımlarının, Yönetmeliğin 22 nci maddesinin “ç” bendi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği” konusu üzerinde durulmuştur.
Tahsilât sorunu ile karşı karşıya bulunan firmalarımızın çalışmakta oldukları kurumların döner sermaye saymanlıklarına, alacaklarının öncelikli olarak ödenmesi gereken ve ilgili genel yazının d bendinde sıralanan alacaklar arasında yer aldığı hususunu dile getirerek alacaklarını talep etme hakkı doğmuştur. Firmalarımızın alacaklarının öncelikli ödemeler arasına girmesi, sektörümüzün en büyük sorunu olan tahsilât sorunun yasal düzenlemeler çerçevesinde çözüldüğü anlamına gelmektedir. Uygulamada ise sorunun yasal düzenlemeler çerçevesinde ele alınarak zaman içinde çözüleceğini düşünmekteyiz. Ancak, bu süreç içerisinde firmalarımızın idari düzenlemelerden doğan haklarını çalışmakta oldukları kuruluşlar nezdinde talep etmeleri gerekmektedir.
01.08.2007 tarihinde T.C. Maliye Bakanlığı Muhasebat Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan Genel Yazı aşağıda bilgilerinize sunulmuştur.
T.C.
MALİYE BAKANLIĞI
Muhasebat Genel Müdürlüğü
Sayı : B.07.0.MGM.0.23/115 01/08/2007-12372
Konu : Nakit Sıkıntısı Bulunan Döner Sermaye
Saymanlıklarında Ödemelerde Öncelik Sırası
................... VALİLİĞİNE
(Defterdarlık)
İlgi: 23/03/2007 tarihli ve B.07.0.MGM.0.23/5072 sayılı yazı.
İlgi yazıda, kamu hizmetlerinin zamanında yerine getirilebilmesi, döner sermaye işletmelerinin faaliyetlerini sağlıklı bir şekilde yürütebilmeleri, mal teslim eden ya da hizmet sunan kişi veya kurumların mağduriyetlerinin önlenmesi için, ödemelerin objektif kriterlere dayandırılması ve nakit mevcudu tüm ödemeleri karşılayamayan döner sermaye saymanlıklarında giderlerin ödenmesi hakkında esaslar belirlenmiş, 01/05/2007 tarihli ve 26509 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinin “Ödemelerin yapılmasında öncelik” başlıklı 22 nci maddesinde de aynı yönde düzenleme yapılmıştır. Ancak, Bakanlığımıza intikal eden bilgilerden ilgi yazının (d) bendi ve adı geçen Yönetmeliğin 22 nci maddesinin (ç) bendinin uygulanmasında tereddütlerin olduğu anlaşılmıştır.
Bilindiği üzere; bazı hizmetlerin “kesintisiz ve ertelenemez” nitelikte olması, ihale şartname ve sözleşmelerinde ödeme şartları ve ödeme tarihleri belirlenmiş mal ve hizmet alımı ihale bedellerinin zamanında ödenememesi dolayısıyla, kurumlar aleyhine icra takibine sebebiyet verilmesi ve yapılan icra takipleri neticesinde, yüksek miktarda faiz, icra masrafları ile vekalet ücreti ödenmek zorunda kalınarak hazine zararına yol açılması durumları göz önüne alınarak, söz konusu Yönetmeliğin 22 nci maddesinin “ç” bendi, "İhalesi yapılan temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, güvenlik, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmet alımları gibi yoğun emek gerektiren, düzenli ve kesintisiz yürütülmesi gereken hizmetlere ilişkin ödemelere," şeklinde düzenlenmiştir.
Söz konusu madde hükmünde; ihalenin yapılmış olması, hizmet alımlarında işin niteliğine göre yoğun emeğin olması ve her halükarda düzenli ve kesintisiz yürütülmesi gereken hizmetlerden olması şeklinde kriterler belirlenmiş ve hizmet alımlarına örnek verilmiştir. Bu nedenle idarelerce, hastane döner sermayelerinde tedavi hizmetlerinin, diğerlerinde ana hizmet faaliyetlerinden kesintisiz ve ertelenemez nitelikte olduğu değerlendirilen mal ve hizmet alımlarının, Yönetmeliğin 22 nci maddesinin “ç” bendi kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.
Öte yandan, ilgi yazının (c) bendi ile 3000 YTL olarak belirlenen tutar, 2000 YTL olarak değiştirilmiştir. Bilgilerini ve söz konusu yazımızın iliniz dahilindeki döner sermaye saymanlıklarına duyurulmasını rica ederim.
ÖmerDUMAN
Bakan a.
Genel Müdür
DAĞITIM:
81 İl Valiliğine (Defterdarlık)
|